公物利用视域下对公园设置商业 设施行为的法律规制—— 从 吃 喝 公 园 现 象 谈 起

吃喝公园的出现引发了社会的高度关注。从实体法上看，很多吃喝公园表面上合法，但经不起法理上的终极考量。由于公园属于公用的国家资产，其国家所有权的公权属性以及公物“私产化”问题突出的背景下政府履行给付责任的需要，决定了必须对在公园内设置商业设施的行为进行法律规制。就规制途径而言，实体上应以公共利益范围为限对设置行为进行法律规制，程序上应从公民参与以及招标方式来规制设置行为，此外对撤销设置的行为应依法给予补偿或赔偿。