政府购买服务的合作困境与合谋生成——以G市政府购买社区卫生服务为例

本文以政府购买社区公共卫生服务为案例,对政府购买服务关系中供应方与生产方的机会主义行为进行分析。政府的机会主义行为表现为通过对交易价格的扭曲实现了公共服务责任的转嫁,服务机构则以谋求长期合同关系为诉求,在服务提供中不断争取预算规模最大化,并在签约后表现出普遍的背约行为。研究结果表明,在政府购买服务的合同关系中,存在着供应方与生产方之间的合谋,使公共服务政策不仅难以有效增进社会福利,反而成为政府与服务机构实现利益扩张的契机。