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一级所有权与二级所有权——土地作为政治产品运作的研究
作者姓名:严新明童 星
作者单位:南京大学政府管理学院,江苏南京,210093
基金项目:国家社会科学基金重大项目"社会管理创新与社会体制改革",教育部人文社会科学研究青年基金项目"城乡劳动者平等就业的社会政策研究"
摘    要:基于中国历史上国家政权对土地的运作,本文认为自然属性十分明显的土地是被社会按照政治产品来运作的,并指出我国封建社会土地的所有权存在以下结构:由政权从总体上拥有的——土地一级所有权;由地主或自耕农拥有的——土地二级所有权,这就是通常所说的土地私有制的产权。进而研究了走向新中国过程中以及新中国成立后,土地作为政治产品运作的新情况,包括国家政权在不同阶段对农村和城市土地的配置方式、权利界定,以及由此产生的社会影响。

关 键 词:土地  政治产品  土地一级所有权  土地二级所有权
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