建立现代企业制度中的政府规制

从当前国有企业建立现代企业制度的试点来看，虽然取得很大的成效，但存在的问题也不少，集中表现为：一是国有企业普遍存在的负担过重问题；二是国有企业中国家股权比重过高，国有资产所有权的正当行使问题。现代企业制度产生的社会基础、背景环境是：１．现代企业制度的形成从微观运行看，其所有权不仅明晰，而且多元和分散；２．社会存在着一个完全独立于企业的社会保障体系；３．国有企业数量是有限的，国有企业较少地存在于竞争充分的行业。相比之下，中国的现状与此相差较大。为此，要进一步在国有企业中建立现代企业制度，政府应：１．以现行的社会保障统筹办法为基础，借鉴国外成熟的体制经验，构建规范合理的社会保障体系；２．围绕国有资产产权交易体系的市场原则，重点负责制订一系列市场交易规则，而具体的产权交易活动则交由市场运行自主调节；３．建立不同层次、不同部门所有的、多元国有经济结构，并建立一个“所有──经营──监管”的制衡模型，使现代企业制度真正获得体制方面的支撑和支持。