复合板爆炸焊工艺研究现状及展望

基层行政包干制是脱贫攻坚中一种重要的非正式制度。在委托—代理框架下，地方政府以“定点包干”的方式建立起（省）市县乡村的行政包干体系，通过对不同层次进行隐性授权，以部门内部流动和条上流动正向激励基层干部，且辅之以约谈、召回、撤职等负向约束，在压力型体制下实现了超常规动员。基层行政包干制的核心在于将责任落实到个人，以“块”的地方权力，统合平级的“条”和下级的“块”，高位推动项目、人才、资金和政策精准下沉到基层，实现了国家、市场和社会的全面参与。但体制内的张力与矛盾，也容易激化包干主体之间的矛盾，同时部门包干导致扶贫绩效差异。脱贫攻坚中基层行政包干制的提出，拓展和延伸了行政包干制适用范围，修正和完善了行政包干制理论，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供机制借鉴。

The Grass roots Administrative Subcontract under the Vision of Poverty Governance