政企关系与责任分担：市场化背景下中央企业对口援藏制度体系研究

[提要]央企援藏起源于计划经济时代，而在建设社会主义市场经济过程中得到发展和完善。相对于省市援藏，中央期待央企也能发挥“政府”作用，同时在“经济援藏”上发挥特殊作用。央企加入对口援藏实际上可以被理解是“责任分担”即央企承接从中央政府转移而来的均衡区域发展的“责任”，其逻辑是特有的政企关系。在“分片负责”的前提下，央企也按照援藏省市的办法，在援藏项目、资金上实行“对口支援”，在援藏干部上实行“定期轮换”，央企建立结对关系，由此央企对口援藏的任务体系、投入体系也建立起来。由于建立起激励兼容的运作机制，这种“责任分担”具有较大的正向激励效应，央企对口援藏的绩效是显著的。