| 摘 要： | 近年来,随着政府财政上的窘境,政府社会福利供给的角色不断退却,转而代之的是社会福利民营化的兴起;又加上人口结构的老化,对高龄者的照顾成为政府与社会的负担.为了因应此趋势,透过政府与志愿者及社区部门(voluntary and community sector,VCS)建立伙伴关系提供公共服务,以公私合伙的方式提供养老的初级照顾,促成在地化养老,已是台湾服务输送模式的主流,社区照顾关怀据点(以下简称据点)政策的推动是此风潮最具体的实践之一.自台湾地区2005年"六星计划"推动以来,以在地的社区发展协会或村里办公处为受托单位,至今已经成立了2457个据点(截至2015年10月为止),也成为未来推动长期照顾政策的重要基石.然综观公共行政过去的研究,大多站在政府中心思维,以委托代理理论,检视伙伴关系在服务输送产生的效益,或是志愿者与社区部门该如何承担责任与扮演好服务输送的角色,得出"受托单位的怠惰是造成政府推动社会服务契约失灵"的结论,却鲜少从受托组织的立场评估公私合伙关系的良窳.此外,据点政策推动至今,也未曾对合伙模式进行系统性的评估与检讨.基于上述问题,本研究以2015年台湾地区全部的据点作为研究母体,设计公私合伙关系问卷进行调查,探究受托单位如何看待据点政策下的合伙关系.本研究具体贡献如下:一、如实呈现受托组织对在社区照顾关怀据点合伙服务成效上的认知;二、厘清公私合伙问题的本质,更全面的角度检视政府与受托组织在据点政策服务输送上的关系,并提供相关建议.
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