我国城市社区建设中的管理与自治

<正> 自20世纪90年代以来,“社区建设”一直被作为民政部门和城市政府的一项重要工作来对待,在一些城市也取得了一定的成绩。但是,从城市社区建设的实践情况来看,“社区建设”无论在理论认识上还是在具体实践方面都还存在着一些需要进一步探讨的问题。其中之一就是社区建设中的管理与自治问题。 从中国城市的实际状况来说,加强公共管理是非常必要的,但是,社区居民自治也同样是非常必要的。 (一)社区居民自治的必要性 社区居民自治的必要性主要表现在社区居民的范围内有一些公共性的事务需要他们共同处理。文森特·奥斯特罗姆等人借用杜威对公共的解释:公共是由这些人构成的,他们受到交易的间接后果的影响到这一地步,有必要使这些结果的提供得以系统化。他们并进一步说,可以把杜威所说的“交易”扩展为一般的“事物”,那么他的观点就与维持公益物品的概念一致了。而维持公益物品也就是进行公共控制。“公共控制寻求使这些