《关税与贸易总协定》第20条在“稀土案”中的法律适用

近日世界贸易组织争端解决机构对"美国诉中国稀土案"做出最终裁决,认定中国的稀土出口措施不符合中国加入世界贸易组织议定书第11条第3款的承诺。该案中国败诉的重要原因是,议定书第11条第3款中没有纳入《关税与贸易总协定》第20条的措辞,导致中国无法援引第20条作为抗辩;即使专家组假设中国有权援引第20条,然而因中国举证不足,专家组裁定稀土出口措施不符合第20条规定的各项条件。中国应吸取该案失败的教训,重视稀土等稀缺资源的保护与合理开发,在出口政策中明确环保目的,加强资源安全储备,构建稀缺资源国内外同步保护体系。