福利国家为什么需要慈善部门？

自福利国家陷入危机以来，慈善部门在福利国家中的功能问题一直没有得到全面和系统的讨论。福利多元主义者将慈善部门视为政府的合作伙伴，希望通过政府委托慈善部门提供公共服务的方式来缓解福利国家的危机；新自由主义者则认为这一定位会使慈善部门对政府的资金产生依赖，使慈善部门失去独立性，因而主张以市场化的方式来解决国家的福利供给问题，让慈善部门在公共服务以外的领域发挥作用。辨析福利多元主义与新自由主义的争论，结合全球化时代慈善部门出现的新特征，可以看到，慈善部门在福利国家中具有绩效提升、结构补充、价值倡导、民主促进、就业吸收和国际支援等六大功能。