论我国二元财政的演进及改革策略

我国财政在收入、支出及管理方面，城乡有着明显不同的制度安排。二元财政作为二元经济体制的构成部分，是在建国后的特定历史时期形成的，经历了计划经济时期、市场经济过渡时期、民生财政时期3个阶段。通过测度二元财政强度，发现前2个阶段二元财政好转和恶化交替出现，第3个阶段二元财政改善是主要趋势。现阶段二元财政具有新特征。二元财政改革的方向是实现城乡基本公共服务均等化。通过合理财政分权、协调地区差异、加大支农力度、规范政府行为、打破城乡二元结构的壁垒才能从根本上解决二元财政问题。