财政补贴是否能促进制造业创新?——基于PSM-DID方法的实证研究

制造业是国民经济的发展命脉，以财政补贴推进制造业创新是落实“中国制造2025”战略的重要手段。本文以2017年A省颁布的财政补贴政策作为评估对象，选取2015～2020年A省上市公司微观数据、采用PSM-DID方法详细评估了财政补贴政策的创新效果。研究结果表明：第一，从总体来看，财政补贴能有效促进A省制造业创新，且政策效果具有较强的持续性；第二，政策受益具有明显的地域差异，省会周边城市的制造业创新效果显著，其他城市的制造业创新效果不佳；第三，国有制造业和大型制造业的创新效果显著，其他制造业创新效果不佳，财政补贴效果具有显著的产权差异和规模差异。因此，建议实现A省财政补贴政策的精准辐射，将补贴重点向沿江城市和小型非国有企业转移，实现政策效果的均等化覆盖。