基本公共服务均等化、义务教育均衡发展与公共政策优化——我国义务教育政策变迁与路径分析

义务教育是一项基本的公共服务。促进基本公共服务均等化是政府应当履行的基本职责。义务教育的均衡发展不仅是实现教育公平的重要途径，也是推进基本公共服务均等化的内在要求。改革开放以来，随着基本公共服务均等化的不断推进，义务教育政策经历了一个从偏向分殊化向注重均等化转变的过程。义务教育也在日益向均衡发展的方向迈进，取得了显著的成效。然而，义务教育基本公共服务不均等、发展不均衡的问题仍然存在。义务教育基本公共服务的均等供给和均衡发展是义务教育政策的目标指向，而义务教育基本公共服务供给不均等、发展不均衡虽然是多种因素综合作用的结果，但主要反映了义务教育政策的缺失。这种缺失很大程度上在制度层面体现出来，因而产生了整体性的影响。所以，要实现义务教育的均衡发展，就需要从制度层面不断优化教育政策，提升政策绩效。