基于政策文本计量的中国中小企业创新政策变迁研究

中国中小企业自改革开放以来发展迅猛，但创新能力不足，成活率低，整体经营状况不佳。通过对改革开放以来四个发展阶段的154篇中央层面的中小企业创新政策进行政策文本计量分析，运用Ucinet及NVivo分析各阶段政策数量统计、发文部门府际关系、政策主题发展变迁三个维度，总结政策阶段性特征。中小企业创新政策从1978年至今，政策数量呈现出阶段性增长趋势；政策合作网络呈现出由简单到复杂、由部门合作不固定走向部门合作趋于固定等特点；中小企业创新政策主题由单一到多元、由失衡走向均衡，并在不同的发展阶段体现出不同的时代特征。以此为基础，对中国中小企业未来发展提出政策性建议：从政策体系角度，加强顶层设计、细化政策内容；从发文部门合作角度，优化部门合作关系、发挥牵头部门作用；从政策工具角度，加强信息技术运用、创新政府采购形式、营造良好的经营环境。