中国近代行政管理史述略

中国近代社会是世界历史上罕见的畸型发展的半殖民地半封建社会。这种特殊的社会形态制约和影响着行政体制的模式和演变过程。近代中国行政管理既不同于西欧资本主义国家,又有别于中国封建社会,具有半殖民地化和近代化的并存和双向演化、民主的形式和专制的实质、以党治国和党政关系复杂多变、军政合一与以军干政、法律条文与实、际情况相异、行政效率与社会效益的反差等特点。尽管近代中国行政管理走过的是一条不平坦的道路,但不断改革、日益民主化和科学化的发展趋势仍然清晰可见,特别是共产党领导新民主主义政权的行政管理,积累了许多宝贵的经验,为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。