跨境数据流动国内规则体系的困境与完善

跨境数据流动对国际贸易活动具有积极意义，却因牵涉国家安全利益而面临规制的需要。梳理跨境数据流动国际规则的发展历程，发现数据流动自由与国家安全保护之间的竞争始终存在，两者之间冲突的平衡与一国有关数据保护的国内规则密切相关，如何促进数据跨境流动的同时不减损国家安全利益，成为国内规则体系构建与完善的重要关切。具体到我国，RCEP的签署和CPTPP的申请进程，对我国数据保护规则提出了与国际规则相衔接、相适应的要求；现行具体规则规制的不足与网络空间主权理论引发的冲突，使数据保护陷入规制不足与规制过度的双重困境。我国跨境数据流动规则体系应被进一步完善，例如以专业机构认证代替行政控制、类别化处理跨境数据，以及在互信互认基础上构建国家统一担保体系。