关于承包制的基本理论

现行承包制,作为国有企业资产经营的一种基本形式,亟待进一步完善。坚持和完善承包制的指导思想是实行政企分开、所有权和经营权分离.但是,国家和企业、所有者和经营者之间的关系,怎样通过承包制的改进予以具体确定,理论界至今仍存在重大分歧,它严重影响到现行承包制的改善,甚至危及承包制的前途。本文旨在为完善承包制提供基本的理论根据,或者说是一条可供参考的思路。