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城市化进程中的土地困局:现状、成因与变革
作者姓名:张海鹏 曲婷婷
作者单位:南开大学经济研究所;南开大学政治经济学研究中心;天津商业大学经济学院;
基金项目:国家社科基金青年项目“我国土地资本化进程中的制度创新研究”(项目号:11CJL028);教育部人文社会科学研究青年基金项目“我国城市化进程中的土地资源节约——基于城乡建设用地增减挂钩的体制机制研究”(项目号:10YJC790371);中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“我国农地资源配置和利用的调查与研究——基于农户视角的经济学分析”(项目号:NKZXB1223)的阶段性成果
摘    要:当前,我国城市化进程中存在六大土地困局:建设用地供给不足与建设用地大量闲置并存;土地征收补偿冲突与期盼土地早被征收并存;城市建设用地紧张与农村建设用地宽裕并存;土地财政的积极作用与其不可持续性并存;各类规划中的用地指标存在不少差异和冲突;农民进城却不愿放弃农地经营使用权的矛盾。土地困局形成的主要原因在于相关制度安排的不足与冲突以及土地收益的共享与分配问题,其深层根源在于城市化模式及其发展路径。破解土地困局要走新型城镇化道路,着力实现人的城市化与土地城市化同步,实现土地增值收益的合理分配与共享,进一步完善我国土地制度及其执行力。

关 键 词:城市化  土地困局  制度安排  利益共享
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