社会组织“悬浮”社区的治理进路：从脱嵌到嵌入

“悬浮”的社会组织难以在社会治理中有效发挥“社会协同”功能。模糊性行政发包对组织公共性生产的弱化、追逐市场分利导致的对地方治理网络的游离、复杂的街区权力关系对组织专业承诺的消解、陌生人社会与自治困境对关系构建的挤压是社会组织“悬浮”社区的主要诱因。社会组织“回归”社区必须因应现实，实现双重嵌入。要上下统和促进社会组织的结构性嵌入，在政策组合上给予社会组织参与社会治理更充分的支持，并注重地方政府治理理念与行为的调试和优化。要内外联动推进社会组织关系性嵌入，通过社区场域的协同再提升充分释放社会组织专业活力，并推进社会组织自治的再完善以不断提升扎根本土情境的能力。