中国乡村建设的百年历程及其历史逻辑——基于国家和社会的关系视角

基于国家和社会的关系视角，将中国乡村建设的百年历程分为清末民初的乡村自治、20世纪20～40年代的乡村建设、1953—1978年“乡村社会主义改造”、以家庭承包制为核心的乡村建设、2005年至今的新农村建设五个阶段进行梳理。清末民初的乡村建设，中央权力日益式微，“乡村自治”成为主要路径，并延续了传统的士绅治理模式，但军阀混战和社会动荡，使传统的以地方精英为中心的社会整合秩序遭到破坏。20世纪20～40年代，国家和社会均弱，主要靠外部资源输入进行乡村建设，晏阳初、梁漱溟、黄炎培等知识分子领导进行了声势浩大的乡村建设运动，南京国民政府推行的农村复兴运动、中国共产党领导的革命根据地乡村建设运动，则被整合进各自的政权建设。新中国成立后，国家强势推进“乡村社会主义改造”，传统的国家、士绅和农民三角关系变成国家和农民的双边关系，由于资源输入城市，乡村建设基本停滞。1978年至20世纪90年代中期，国家推行家庭联产承包责任制，乡村社会自由发展空间增大。为破解“三农”困境，国家在2005年提出“社会主义新农村建设”战略，政府成为乡村建设的主导力量，乡村建设获得大量政府资源。未来乡村建设应正确摆正政府角色和职能，充分发育“乡村社会”以制衡政府扩张；应与文化建设相为表里，进行包括制度改革、人力与物力资源整合、技术创新、环境保护等诸多方面的整体性建设。