防止返贫帮扶政策效果评估——基于劳动收入的视角

增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村全面振兴的必要前提。本文将2019年底防止返贫动态监测系统的建立作为一项准自然实验，基于2021～2022年我国中部地区X地级市所有建档立卡脱贫户和边缘户的全样本面板追踪数据，通过模糊断点回归方法考察了防止返贫帮扶政策的劳动收入效应。研究发现：第一，防止返贫帮扶政策显著提高了易返贫群体的劳动收入，这一增长效应主要源于劳动参与率和劳动工资率的提升及劳动时间的延长。第二，机制分析表明，政府的就业帮扶政策中，设立公益岗位、推动以工代赈、鼓励创业带动和加速劳务输出4项政策能够直接带来显著的收入效应，而发放外出务工补贴和进行技能培训两项政策无显著的收入效应。同时，非就业帮扶中的健康帮扶和基础设施建设帮扶也间接提高了易返贫群体的劳动收入。第三，防止返贫帮扶政策队伍养护压力或家庭成员健康的农村易返贫户作用更显著。防止返贫帮扶政策的不足之处是，尚未显著提高易返贫群体的劳动生产率，同时还在一定程度上减少了家庭的农业生产活动。本文提出的防止返贫帮扶政策的内生发展动力效应，对进一步完善农村易返贫群体的帮扶政策体系具有重要的政策含义。