党内法规法典化三题

探索党内法规的法典化对于完善党内法规体系建设具有重要意义，但诸如“法典编纂的逻辑基础”“法典化的程度”“法典编纂的规范来源”等三个理论问题仍有待进一步探讨。法典编纂的一般规律要求以部门法划分为基础，而党内法规的“1+4”板块划分与这一要求存在逻辑差异，故为保障党内法规法典编纂的科学性，应回归部门法划分逻辑，以部门为单位展开法典化探索。党内法规的法典化程度应根据现实情况适度而为，既不应编纂综合性的“党内法规法典”,也不应认为所有党内法规部门都适合编纂法典。当前，党的组织法规制度中，调整党的组织体系建设的部分展开法典编纂的条件最为充分。编纂党内法规法典，应考虑整合单行党内法规与规范性文件等其他党内法规渊源，在中央党内法规基础上，适度汲取部委党内法规和地方党内法规中的适当规范。