辽宁城镇企业职工养老保险困境的制度分析

始于2001年的辽宁省养老保险制度试点改革,十年之后又回到原点。究其原因是:政府的初始制度设计预期通过一定周期的统筹之后,可以把计划经济时代的历史欠账化解掉。实践结果是欠账继续存在,空账规模不断扩大,新的问题日益显现。只有政府一次性付出改革成本,买断历史欠账,建立完全个人账户,加强资金的投资管理,改革才能走出困境。