耕者有其田:老挝的发展及其引发的迁移

发展本来就是重新安排空间 ,因此 ,所有发展都可能引发迁移 ,而这其中大部分又是间接造成的。我们如果更多关注发展间接造成的迁移 ,就不会只在此后找理由 ,以及解决恢复生活和生计的问题 ,而会想办法减少或杜绝迁移 ,以至于根本不需要恢复什么。这办法或许不能完全消除发展中出现的越来越严重的困境 ,但可以稍稍缓解这些问题 ,并提出更好的程序来解决问题。本文作者通过分析老挝人民民主共和国土地与森林配置项目 (LandandFor estAllocationProgramme) ,提出了上述观点。该项目在建立以社区为单位的自然资源管理制度方面具有典型意义 :这一过程看似参与性极高 ,实际上却是今日老挝人民民主共和国贫困和迁移的最主要根源。而这种不良影响的源头 ,又可追溯到该项目将空间重新划分为可耕种的农田和不可耕种的森林。其实还有其他的办法配置土地和森林 ,既能带来现有的大部分好处 ,又不会造成大规模的迁移