土地收益权质押：一个虚幻的担保

为缓解融资困境，各地都在探索农村金融的新模式，吉林省开展的“土地收益权质押”就是其中之一。它是指在不改变现行土地承包经营制度和土地农业用途的前提下，以土地的未来收益作为担保财产，为农户贷款提供担保的模式，该模式有“利于融资”与“避免失地”的双重优势。然而，通过仔细分析可以发现，吉林模式中的“土地收益权质押”名不副实，其实质是土地承包经营权的让与担保，存在诸多的法律弊端。而由于土地与公路等公共基础设施在“自动产生收益”这一属性上存在区别，所以无法通过借鉴“公路收费权质押”的制度经验来构建土地收益权质押。此外，利用土地未来的经营收益质押贷款的思路也不可行，理由是：经营收益由土地价值与劳动价值共同构成，而劳动价值无法登记，从而不具有优先效力；而且这种方式使得清偿能力取决于债务人自身，不符合特别担保之属性。在尚未放活经营权之前，以土地承租权担保贷款的构想较为可行，但须建立配套的登记制度。

Pledge of Land Usufruct: An Unreal Guarantee