村民自治的社会动力机制与自治单元——以湖北秭归双层村民自治为例

实践中，自治单元内的社会关联、利益相关与精英收益是村民自治的三重社会动力机制，决定着村民自治的效果。在湖北秭归的双层村民自治实践中，社会动力机制在行政村和村落两种自治单元内发挥了不同的作用：村落较行政村更能保存社区记忆和建立现代社会关联；在公共品供给、土地产权和产业发展三个方面，行政村很难形成一致性利益，而村落内具有高度同质性利益；相较于村庄内的面子、权威等社会性收益，村干部更关注来自县乡的经济性收益，但村落的“两长八员”需要面子、声誉、权威等社会性收益以及低保等经济性收益。三重自下而上的社会动力机制对村落村民自治的推动力更为充足，村民自治在村落自治单元可以更好地发挥基层民主的治理功能。因此，村民自治应与村庄社会基础相适应。