楼组平安，社区平安

作为一个老式公房为主的小区，上海市仙霞社区几乎集中了所有老旧小区的治安管理难题：外来人口多，流动性强，管理难度大，与本地居民不相容；居民安全防范意识差；房屋陈旧，物防、技防设施落后；邻里矛盾多；刑事案件时有发生，等等。依靠传统的家庭自防和社区巡逻等形式，已不能满足社区平安建设的需要，迫切需要新的抓手、新的理念、新的工作方法。