中国政府与社会资本合作的政策效果分析

基础薄弱、发展后劲不足是制约中国经济发展重要瓶颈,其中资金短缺是关键,而仅依靠国家财政、信贷等传统融资渠道难以突破这一瓶颈。由此,政府与社会资本合作(PPP)作为一种提供资本和先进管理模式的特殊投融资方式应运而生。为保障和鼓励PPP发展,中国相关政府部门制定和颁布了诸多政策。对当前政策的梳理及效果分析,结果表明:中国PPP政策数量呈现阶段性特征,尚未有专门PPP法律,PPP政策效力等级有待提高。PPP政策行业分布和地区分布均差异较大,实践中PPP政策行业分布和地区分布效果显著,但行业间和地区间政策效果有所区别。事件分析、实证分析结果表明:PPP政策对PPP项目数量和项目金额增加有带动作用,两期效果显著,四期效果达到最大,政策效果有一定累积作用。