试论危机预控的概念、功能和具体措施——从年初雪灾中的一次争论说起

危机预控是公共应急管理中承前启后、作用特殊，但又被长期忽略、从而相对薄弱的一个环节。危机预控的功能在于阻却突发事件的发生，或限制突发事件的发展，或避免和减轻突发事件所可能造成的危害，其具体措施包括调集各种应急资源、有重点地强化某些日常应急管理工作、对公众进行避险指导，以及直接采取避险措施等。