稳定、完善和发展企业承包制的探索

本文回顾总结了上海工商企业3年来实行承包制的实践经验,认为承包制调动了企业和职工的积极性,推动了生产的发展,缓和了财政下滑趋势,增强了企业后劲,但也存在基数不合理、企业行为短期化、行政干预过多等问题,并分析了产生这些问题的深层原因。作者认为,承包制是企业改革逐步深化的产物,是企业改革的现实选择,并将促使新旧体制的进一步转换。针对承包制的突出矛盾,提出了八项完善措施。本文还对下一步深化企业改革提出了对策性思路,认为要走出企业改革的困境,最终还将建立起以财产约束为纽带的经营机制,从根本上解决财产约束软化,企业只能负盈不能负亏的问题。