城市化进程中集体土地所有权的重视与改革

城市化进程的冲击使得集体土地所有权在运行中既无法实现效率目标也无法实现公平目标，反而形成对两种目标的背离。从历史和现实两个维度去认识集体土地所有权的本质，集体土地所有权在构建和演变受到政治、经济和社会三重因素的深刻影响。其在面临城市化进程需要对土地资源重新配置时表现出缺乏适应性，矛盾丛生。因此，需要在考察历史的基础上，分析影响集体土地所有权的复杂因素，改革上要因地制宜，在强调规划的基础上把选择的权利交给农民，在完善法律制度的基础上强化政府维护和实施法律的责任。