建立和完善适应市场经济的社会保障体系

一、建立完善社会保障制度的必要性 首先,老龄化趋势决定了我国必须建立和完善社会保障制度。 目前我国城镇在职职工与离退休人员之比平均为7.5:1,但各地区、企业之间分布极不平衡。有的老企业甚至超过在职职工,企业不堪重负。这些年来,我国正确执行了人口政策,出生率有所下降,加之医疗条件不断改观,经济发展,人民生活质量越来越高,导致平均期望寿命,已由解放前的35岁,延长到近70岁。人生七十古来稀的说法已被否定。目前,我国离退休人员已近2200万人,超过澳大利亚全国人口,预测本世纪末,离退休人员将达3500万。那时,我国人口将由目前的“壮年型”步入“老年型”国家行列,这表现在60岁以上和65岁以上的人口的比例将会分别超过国际公认的10％和7％的人口老龄化界限,劳动人口与老年人口之比将不断下降。这种趋势会继续到下世纪30年代,那时将达到人口老龄化高峰。 我省现在离退休人员每年以5.3％的速度增长,预计到二千年时,离退休职工要突破100万,每年支付的离退休费将达30亿元,而老龄化对世界各国经济的发展必然带来负效应。我国人口多,底子薄,生产力发展水平很低,老龄化到来时,更会大大加重社会负担。怕它到来,它却必然到来,这是客观必然的,而且它的到来,恰恰正是我国实现国民经济发展第二、第三步