元代州县财政困局与基层社会治理 |
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引用本文: | 孙朋朋.元代州县财政困局与基层社会治理[J].社会科学,2023(11):66-76. |
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作者姓名: | 孙朋朋 |
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作者单位: | 河南大学黄河文明与可持续发展研究中心暨黄河文明省部共建协同创新中心 |
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基金项目: | 国家社会科学基金中国历史研究院重大招标项目“历代国家治理的历史底蕴与当代价值”(项目编号:LSYZD21003);;河南高校哲学社会科学创新团队“唐宋时期国家治理研究”(项目编号:2023-CXTD-03)的阶段性成果; |
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摘 要: | 元代国家行政建制止于州县,然州县政府却时常面临着无法取得与其事权及支出责任相匹配之财权的财政困局。元代州县政府在这一财政困境之下,为节约行政运行成本不得不下放部分事权,社会力量则顺势协理地方事务,成为州县政府治理基层社会的合作者与依托群体。元代州县财政困境造成基层治理中政府的介入能力降低,乃至引发国家基层行政缺失问题。而元代社会力量则通过参与地方公共事务建设、积极上陈弊政以及主持仲裁民间纠纷等途径,协助州县政府维持基层社会正常运转,并借机表达自身的利益诉求。此局面的形成既反映了州县政府治理基层社会的内在要求,亦体现了元代行政体制对财政需求的一种妥协。
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关 键 词: | 元代 州县政府 财政困境 社会力量 基层治理 |
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