土地整备整村统筹--存量规划建设的一个新探索

面对土地资源日益紧缺、新增建设用地不足、土地利用冲突严重的严峻形势，存量规划建设成为破解土地发展困境的重要途径。但是，由于用地权利主体多、利益难协调、制度制约、政策体系不完善等原因，存量规划建设存在较大困难。整村统筹是存量规划建设的一个新探索，它以公共利益为切入点，引入市场机制，综合运用规划、土地和资金等手段，促进规划实施，完善城市功能，实现政府与原土地权益主体等多方共赢。笔者以深圳S社区整村统筹作为案例研究，分析土地整备利益博弈的基本流程，为存量用地开发建设提供参考途径。