中国耕地“非粮化”现状、原因及对策研究

随着社会经济的发展，耕地“非粮化”现象日益普遍，主要表现为：经济作物用地增加、粮食生产用地减少；产业融合发展减少粮食播种面积；土地撂荒闲置或用于“非农”建设。耕地“非粮化”原因多样，生产者层面包括粮食作物收益较低、土地流转租金逐步提高、农民从事“非农”行业机会增多；消费者层面包括饮食结构变化、休闲需求增强；政府层面包括执行政策的认知偏差、法律制度不够健全、补贴政策有待优化。建议采取以下对策防止耕地“非粮化”:优化补贴政策，提高农民种粮积极性；严格耕地管理，优化粮食生产条件；完善产业链条，提高粮食种植收益；树立科学理念，增强耕地保护意识；压实主体责任，加大违规处罚力度。