行政违法导致违法判决案的分析

事件1997年10月，某市辖区人民政府批准区物资公司关于土地开发、出让金全部用于职工安置的改制方案。1 998年2月26日，区土地管理局与物资公司签订了大学路31号、33号两宗地使用权的出让合同，没有收取土地出让金。2月28日，物资公司以改制后的荣立公司名义与红旗公司签订了《土地使用杈转让协议》，约定：由双方共同投资组建培训中心分公司（以下简称培训中心，已登记注册），荣立公司以转让费750万元的大学路31号、33号两宗地使用权作为投资，与红旗公司联合开发建设培训中心大楼。