论唐代财政诸使体系的历史地位

唐玄宗开元天宝以后,中央政府中设置了一系列主管财政的专使.财政诸使不仅取代尚书省户部,分割了中央的财政大权,而且通过设置于各地的监院机构,形成直属中央的网络管理体系,直接经管着许多具体的财务活动.拙稿《论唐代财政诸使的产生及其演变》(载《西北师院学报》增刊总第4期《历史教学与研究》)曾对财政诸使产生的原因、职掌的分合变化、诸使间的相互关系,诸使体系的结构、特点等问题进行了探讨.本文再就唐代财政诸使体系的历史地位作一些讨论.对财政诸使的评价,历来以非议者居多,其着眼点主要有两个方面:巧法聚敛,剥下媚上;随事立名,沿革不一。这些看法固然是事实,但却没有把握住历史的本质.在安史乱后唐王朝陷于严重财政危机的情况下,不论采用什么样的管理体系,都要想方设法提高封建剥削率,与其说诸使带来了横