优化行政区划设置视域下的“强省会”建设：功能预期、实践形态与效能转化

“强省会”建设是各省围绕一定的经济社会发展目标和空间治理要求，运用一系列行政或经济手段扩大省会城市规模、促进经济增长、实现高质量发展的系统举措，在提升省会城市首位度、发挥资源集聚优势、实现区域均衡方面具有积极意义。行政区划作为国家权力和行政体制的空间投影，对其进行合理调整是各省推进“强省会”建设的重要手段。从行政区划设置与“强省会”建设的互动关系来看，优化行政区划设置的目标指向、实质内容、时代背景，为“强省会”建设提供了明确的功能预期，表现为促进区域协调发展、保障经济健康增长、加快公共治理创新。现阶段的“强省会”建设呈现四类优化行政区划设置的实践形态，即向上争取国家级新区、向下整合县级行政单元、对内完善市辖区空间结构、对外推动都市圈和城市群协同发展。根据区域协调发展和省域治理现代化的内在需求，推进新时期的“强省会”建设，应基于城镇化发展规律统筹行政区划改革，坚持政区规模扩展与发展质量提升相结合，以高效能空间治理切实增强人民群众幸福感。