结构性整合：市域治理现代化背景下社会矛盾有效化解的一种解释框架

相较于省域、县域而言，市域是化解社会矛盾风险最有效的治理层级。既有研究未能在如何实现治理合力，更好地发挥市域社会治理整合功能等问题上形成学理性解释。在政治系统论基础上，建立结构性整合的分析框架，结构性整合主要体现在主体结构、规范结构和行动结构三个方面。通过对A市的社会治理案例发现，社会矛盾的有效化解与结构性整合三大要素紧密相关，并且三要素之间并不是独立的，而是相互联系、共同作用以实现有效治理。主体、行动以及规范结构共同推动了矛盾化解的过程精治、源头防治以及整个过程的监督问责，确保了社会矛盾的有效化解。由于这种“结构性”，市域成为化解矛盾纠纷的有效层级，也是社会治理中最关键的治理层级。在社会治理中，应进一步发挥市域治理的结构性整合，加大对资源的整合力度，加强源头治理和过程治理的精准精细。