企业改革的核心是什么?

国有企业的问题症结究竟在哪里?过去,人们常常归结为企业缺乏自主权和激励机制,因而改革的主要思路便是放权让利;现在,往往又单纯归咎于产权关系不明晰,因而又把希望寄托在明晰产权的改革上。林毅夫、蔡、李周则认为,国有企业的症结在于不平等竞争条件下形成的预算软约束,企业改革的核心应是创造公平竞争的环境。