体系化构建：中国环境立法年度观察报告(2022)

2022年中国环境立法发展的基本特征是体系化。环境法典编纂进入官方视野带来了环境法体系化研究的热潮，并且在实质上影响了环境立法的思路和内容。国家层面的环境立法呈现出明显的体系化特征，两部环境法律的制定、一部环境法律的修改从不同层次推进了环境法律的体系化发展，制度的体系化特征凸显；新出台的环境司法解释和环境类部门规章数量较多，对于环境法律体系的发展完善发挥了重要作用。国家环境立法的新近经验可以为环境法典编纂提供参考，并反映出环境法典编纂中需要重点考虑的立法范围、立法权与司法权界分等问题。地方环境立法的活跃度相对于2021年有所下降，但立法类型、重点领域等基本保持不变，也出现了一些新领域、新制度的立法；同时地方环境立法中立法权限划分、立法主题选择、制度协同等问题值得重视，需要运用环境法体系化发展的思路逐步解决。2022年环境立法研究的关注重点也是环境法典编纂，并在体系化思路下对主要环境法律制度进行反思，关于环境立法本身的研究和分析也有不少成果。我国环境立法长期坚持的分散立法思路正在发生改变，环境法体系化发展的趋势已经明朗。