论行政诉讼被告的确定

行政诉讼被告的确定是能有序进行行政诉讼的前提，我国目前主要采用“三个主体合一”的标准判断行政诉讼被告，适格的被告需要满足行政主体、行为主体、责任主体三个条件，这一标准导致了行政诉讼被告资格确定的困难。所以重构一个适合当前国情的理论有着重大的意义。以“谁行为，谁被告”作为行政诉讼被告的确定标准是一个解决这一难题的好方法。