试论跨国公司的避税及反避税措施

随着我国对外开放步伐的加快,包括跨国公司在内的外商投资企业在我国越来越多。从1980年以来,我国已批准外商投资企业21.9万余家,办理税务登记的有15万家。1994年以来,虽然我国实行了新税制,取消了一些外商投资企业以往事受的一些优惠政策,但具有战略眼光的外国投资者仍纷至沓来。新开的外商投资企业增长迅速。外商投资企业已成为我国经济建设中一支不可忽视的力量,为我国的经济建设作出了贡献。从1980年到1993年,我国的涉外税收累计达520亿元,涉外税收每年都以较高的速度递增,仅1993年就达200多亿元。 就外商在我国投资热情日益高涨的同时,外商投资企业的亏损问题也越来越突出。据国家工商行政管理局公布的1993年度15万家外商投资企业年度报告来看,该年度外商投资企业亏损面高达51％,（而国有企业亏损面则为30.3％）,累计亏损额137.5亿美元,外商投资企业蓬勃发展的速度与每况愈下的经营状况形成了鲜明对比。这种状况已引起国家和社会各方面的关注,值得我们认真研究、探讨。 笔者认为,造成外商投资企业亏损的原因是多方面的。有的是由于管理混乱,市场行情预测不准;有的属于先天不足,投资规模过小,投资方向不准;有的属于资金不到位;有的属于过河拆桥。但更多的是属于蓄意制造的假象,是虚亏实盈,目