论政府治理法治化--以“权力清单制度”为例

十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，权力清单制度是其重要手段。将“管理”改为“治理”，突出的是“治”，即“法治”。“法治”在于保障人民当家做主的权力，“权力清单”在于限制政府干预市场和社会的权力，两者似同非同。前者基于宪法至上，后者脱胎于简政放权。要使权力清单制度成为推进治理现代化的有效手段，必须使其回归法治，即政府治理法治化。