韦伯与斯诺：非正式制度认识之比较

改革开放以来，我国政治体制经历了从社会管理到社会治理的转型，在社会变革的过程中，人们对正式制度的变革更为关注，认为正式制度是理性的，而诸如文化的非正式制度是不理性的。从中国汉代到清，中国的基层治理中总有儒家文化的思想，如保甲治理、乡约治理、宗族治理等，新疆在历代中央王朝的治理中是很独特的，新疆的基层治理方式自汉代以后，是少数民族宗教文化与汉文化相结合的方式，如羁縻制度、伯克制度、督护制度、军府制度等，这些治理模式最大的特点是遵循文化的特性。可以说，非正式制度在实现治理的过程具有理性的成分。当前，我们应该从重视正式制度安排转变到重视非正式制度融合．这对我国的基层治理实现“善治”提供了借鉴意义。