从应急到预控—非常规突发事件中我国政府治理能力新探

非常规突发事件是指突然发生,其发生无明显征兆并对整个社会系统有效运行产生严重威胁的事件。在当代我国政府的风险预控管理中,政府作为常规和非常规突发事件的应对主体,其作用是其他主体无法取代。但政府以"应急"观念来处置非常规突发事件,将会增加治理成本,如能以预控的治理模式来治理,便会变被动于主动,将会减少治理成本并提高政府在非常规突发事件中的治理能力。