对农民工医疗保障制度的分析

流动性、角色未定性、无组织性、权利意识淡薄、狭隘功利性是中国农民工群体的基本特征，这些特征是造成他们弱势的主要原因，二元社会结构和城乡医疗保障制度的双轨制是造成农民工缺乏医疗保障的宏观制度背景。面向未来、面向现代化的农民工医疗保障制度应具有统筹协调城乡、促进城市化和确保农村剩余劳动力转移的系统功能。