明中后期“国权下县”与基层社会治理——以海瑞《淳安政事》为案例

明代中后期，随着多元化社会的到来以及国内外局势的变化，基层社会领域出现了诸多不稳定因素，国家对基层社会的控制效力面临巨大的挑战。这时，一批优秀的“亲民知县官”脱颖而出。他们运用一套成熟却又早已松弛的权力机制，积极投身于基层社会治理，并取得了显著效益，重树了“国权”威严。海瑞便是其中一位。《淳安政事》是海瑞知县一方和参与基层社会治理的经验结晶，其中所呈现的“官民合治”模式不仅有效地推动了淳安社会的有序发展，保障了地方百姓的安居乐业，还将国家权力意志以一种恰如其分的方式深入到县级以下的基层领域。这种模式的成功运用是多方因素共同作用的结果，对现代社会的基层治理具有一定的借鉴意义。