| 基本公共服务均等化与地方预算外资金膨胀的化解——基于1984-2007年集权与分权的历史考察 |
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| 作者姓名： | 孙德超 |
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| 作者单位： | 吉林大学行政学院,长春,130012 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金重大项目“促进社会公平正义与政府治理研究”(10ZD&040); 国家社科基金项目“基本公共服务均等化与正确处理中央和地方财政关系研究”(10CZZ032); 吉林省社会科学基金项目(2011B245) |
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| 摘 要： | 推进基本公共服务均等化,需要全面衡量地方政府的财政收入能力,将预算外资金纳入预算管理.预算外资金并非中国首创,也并非中国所独有.然而,中国预算外资金的规模及增长速度却属世界罕见,中国也因此而成为世界上“财政收支最分散的国家”.预算外资金历经多次调整,总的趋势是中央预算外资金在预算资金总额中日渐消减,地方预算外资金急剧攀升.通过对1984-2007年间集中率与地方预算外资金膨胀的相关性分析发现,集权或分权均可导致地方预算外资金的膨胀；化解地方预算外资金的膨胀,不能仅仅局限于集权与分权的适时选择,而应着眼于主体间权力和利益结构的优化以及规则的合理、协调与稳定.
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| 关 键 词： | 基本公共服务均等化 地方预算外资金 地方财政收入 |
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