社区服务需要制度创新

80年代后期，社区服务在城市社区迅速而普遍地开展起来，并取得一定的实际成效。社区服务是在特定的社会历史条件下产生和发展的，其固有的和实践产生的问题逐渐积累和暴露，以致妨碍了社区服务的继续发展。本文试图对社区服务中出现的问题进行分析，并提出社区服务的制度设计。